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合肥房地产交易网_中共中央、国务院印发《长江三角洲地区一体化发展规划纲领》

徽房网 房产资讯 2019-12-02 922 0

水滴筹出事!被曝“扫楼式”寻找求助者

  徽房网财经讯 12月1日, 中共中心、国务院印发了《长江三角洲区域一体化生长想象纲要》,并发出通知,要求各区域各部门结合现实细致贯彻落实。

  《长江三角洲区域一体化生长想象纲要》主要内容以下。

  目录

  序言

  第一章 生长背景

  第一节 生长基本

  第二节 机遇应战

  第三节 严重意义

  第二章 整体要求

  第一节 指点思想

  第二节 基本绳尺

  第三节 战略定位

  第四节 生长目的

  第三章 推进构成区域和谐生长新样式

  第一节 强化区域联动生长

  第二节 加速都邑圈一体化生长

  第三节 增长城乡融合生长

  第四节 推进跨界区域共建共享

  第四章 增强协同创新产业系统直立

  第一节 构建区域创新合营体

  第二节 增强产业分工协作

  第三节 推进产业与创新深度融合

  第五章 选拔基本设备互联互通程度

  第一节 协同直立一体化综合交通系统

  第二节 合营打造数字长三角

  第三节 协同推进跨区域动力基本设备直立

  第四节 增强省际严重水利工程直立

  第六章 强化生态环境共保联治

  第一节 合营增强生态庇护

  第二节 推进环境协同防治

  第三节 推进生态环境协同羁系

  第七章 加速大众效能随意马虎共享

  第一节 推进大众效能类型化随意马虎化

  第二节 共享高质量教育医疗资本

  第三节 推进文明旅游协作生长

  第四节 共建平允见谅的社会环境

  第八章 推进更高程度协同开放

  第一节 共建高程度开放平台

  第二节 协同推进开放协作

  第三节 协力打造国际一流营商环境

  第九章 创新一体化生长系统格式机制

  第一节 直立规定礼貌一致的轨制系统

  第二节 增长要素市场一体化

  第三节 圆满多层次多领域协作机制

  第十章 高程度直立长三角生态绿色一体化生长树模区

  第一节 打造生态友好型一体化生长榜样

  第二节 创新重点领域一体化生长轨制

  第三节 增强刷新行为集建创新

  第四节 引领长三角一体化生长

  第十一章 高类型直立上海自由商业实验区新片区

  第一节 打造更高程度自由商业实验区

  第二节 推进投资商业自由化随意马虎化

  第三节 圆满配套轨制和羁系系统

  第四节 发动长三角新一轮刷新开放

  第十二章 推进想象执行

  第一节 增强党的鸠合一致指点

  第二节 强化组织和谐

  第三节 健全推进机制

  第四节 直立1+N想象政策系统

  第五节 抓好敦促落实

  序言

  2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣告,支撑长江三角洲区域一体化生长并上升为国家战略,着力落实新生长理念,构建现代化经济系统,推进更高起点的深化刷新和更高层次的对外开放,同“一带一同”直立、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区直立相互合营,圆满中国刷新开放空间设计。

  长江三角洲(以下简称长三角)区域是我国经济生长最生动、开放程度最高、创新才最强的区域之一,在国家现代化直立大局和全方位开放样式中具有无足轻重的战略职位。推进长三角一体化生长,增强长三角区域创新才和协作才,提高经济集聚度、区域衔接性和政策协同效能,对引领全国高质量生长、直立现代化经济系统意义严重。为深切贯彻党的十九大精神,全面落实党中心、国务院战略安排,编制本想象纲要。

  想象局限包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个都会为中心区(面积22.5万平方公里),辐射发动长三角区域高质量生长。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化生长树模区(面积约2300平方公里),树模引领长三角区域更高质量一体化生长。以上海临港等区域为中国(上海)自由商业实验区新片区,打造与国际通行规定礼貌相衔接、更具国际市场影响力和协作力的迥殊经济服从区。

  本想象纲要是指点长三角区域当前和今后一个时期一体化生长的纲要性文件,是制定相关想象和政策的根据。想象期至2025年,展望到2035年。

  第一章 生长背景

  刷新开放迥殊是党的十八大以来,长三角一体化生长取得显著结果,经济社会生长走在全国前哨,具有更高起点上推进更高质量一体化生长的优胜条件,也面临新的机遇和应战。

  第一节 生长基本

  经济社会生长全国争先。深切执行“八八战略”等严重战略安排,勇挑全国刷新开放排头兵、创新生长先行者重担,经济社会生长取得举世瞩目的成就,成为引领全国经济生长的主要引擎。经济实力较强,经济总量约占全国1/4,全员劳动生产率位居全国前哨。社会奇观加速生长,大众效能相对平衡,社会治理共建共治共享样式开端构成,大众取得感、幸福感、安稳感不断增强。

  科技创新上风显著。科教资本丰富,具有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程钻研中心。区域创新才强,年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3支配,上海、南京、杭州、合肥研发强度均高出3%。科创产业周密融合,大数据、云算计、物联网、人工智能等新技术与传统产业渗透融合,集成电路和软件信息效能产业局限告别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端设备、新动力、新材料等领域构成了一批国际协作力较强的创新合营体和产业集群。

  开放协作协同高效。具有通江达海、承东启西、联南接北的区位上风,港口资本优秀,国际联系周密,协同开放程度较高。具有开放港口46个,收支口总额、外商直接投资、对外投资告别占全国的37%、39%和29%,自由商业实验区探讨构成了国际商业“单一窗口”等一批可复制可推行经验,首届中国国际进口博览会成功举办。一致市场系统联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等刷新成为全国品牌,营商环境位居前哨。设立长三角区域协作办公室,直立G60科创走廊等一批跨区域协作平台,三级运作、统分结合的长三角区域协作机制有效运转。

  严重基本设备基本联通。交通支线密度较高,省际高速公路基本意会,主要都会间高速铁路有效衔接,沿海、沿江联动协作的航运系统开端构成,区域机场群系统基本直立。电力、天然气主干网等动力基本设备相对圆满,防洪、供水等水利基本设备系统基本建成,光纤宽带、4G网络等信息基本设备程度在全国争先。

  生态环境联动共保。绿水青山就是金山银山理念深切民气,“千村树模、万村整治”工程谱写优美中国直立新篇章,新安江流域生态赔偿构成可复制可推行经验,全国森林都会、环保榜样都会和生态都会较为麋集,河长制湖长制抢先实行并在全国推行。气氛、水、土壤污染联防联治联动机制逐步圆满,太湖、淮河等流域协作治理取得显著结果。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%,41个都会细颗粒物(PM2.5)匀称浓度较2015年着落19%。

  大众效能开端共享。大众效能系统相对圆满,依托名牌高校竖立了4家跨区域连合职业教育整体,都会医院协同生长联盟成员已掩饰长三角30个都会112家三甲医院,养老效能协商协作机制开端直立。跨区域社会保证随意马虎化程度显著提高,如今参保患者跨省异地救治直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54亿元。

  城镇墟落和谐互动。城镇系统完整,常住人口城镇化率高出60%,大中小都会协同生长,各具特征的小城镇鳞次栉比,城镇之间经济社会联系密切。上海中心都会辐射发动作用较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都会群直立结果显著,同城化效应日益展示。城乡生长比较和谐,城乡居民收入差别相对较小,城乡要素双向活动,构成了可复制可推行的墟落成功生长形势。

  第二节 机遇应战

  主要机遇。现今天下面临百年未有之大变局,全球治理系统和国际序次刷新加速推进,天下新一轮科技革命和产业刷新同我国经济优化升级交汇融合,为长三角一体化生长供应了优胜的外部环境。中国特征社会主义进入新时期,我国经济转向高质量生长阶段,对长三角一体化生长提出了更高要求。“一带一同”直立和长江经济带生长战略深切执行,为长三角一体化生长注入了新动力。党中心、国务院作出将长三角一体化生长上升为国家战略的严重决定想象,为长三角一体化生长带来新机遇。

  主要应战。国际上庇护主义、单边主义抬头,经济全球化趋势放缓,天下经济增长不愿定性较大,长三角一体化生长面临更加复杂多变的国际环境。区域内生长不平衡不充足,跨区域共建共享共保共治机制尚不健全,基本设备、生态环境、大众效能一体化生长程度有待提高;科创和产业融合不够深切,产业生长的协同性有待选拔;阻滞经济社会高质量生长的行政壁垒仍未完整突破,一致开放的市场系统还没有构成;全面深化刷新还没有构成系统集结果应,与国际通行规定礼貌相衔接的轨制系统还没有直立。这些都给长三角一体化生长带来新的应战。

  第三节 严重意义

  执行长三角一体化生长战略,是引领全国高质量生长、圆满我国刷新开放空间设计、打造我国生长强劲生动增长极的严重战略行为。推进长三角一体化生长,有利于选拔长三角在天下经济样式中的能级和程度,引领我国参与全球协作和协作;有利于深切执行区域和谐生长战略,探讨区域一体化生长的轨制系统和门路形势,引领长江经济带生长,为全国区域一体化生长供应树模;有利于充足发挥区域内各区域的比较上风,选拔长三角区域整体综合实力,在全面直立社会主义现代化国家新征程中走在全国前哨。

  第二章 整体要求

  第一节 指点思想

  以习近平新时期中国特征社会主义思想为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,僵持党中心鸠合一致指点,根据党中心、国务院决定想象安排,统筹推进“五位一体”整体设计,和谐推进“四个全面”战略设计,僵持稳中求进事变总基调,僵持新生长理念,僵持推进高质量生长,僵持以供应侧组织性刷新为主线,僵持深化市场化刷新、扩大高程度开放,加速直立现代化经济系统,着力推进构成区域和谐生长新样式,着力增强协同创新产业系统直立,着力选拔基本设备互联互通程度,着力强化生态环境共保联治,着力加速大众效能随意马虎共享,着力推进更高程度协同开放,着力创新一体化生长系统格式机制,直立长三角生态绿色一体化生长树模区和中国(上海)自由商业实验区新片区,用功选拔设置全球资本才和增强创新策源才,建成我国生长强劲生动增长极。

  第二节 基本绳尺

  ——僵持创新共建。推进科技创新与产业生长深度融合,增长人才活动和科研资本共享,整合区域创新资本,连合睁开卡脖子症结中心技术攻关,打造区域创新合营体,合营圆满技术创新链,构成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新系统。

  ——僵持和谐共进。着眼于一盘棋整体运营,进一步发挥上海龙头发动作用,苏浙皖各扬所长,推进城乡区域融合生长和跨界区域协作,选拔区域整体协作力,构成分工合理、上风互补、各具特征的和谐生长样式。

  ——僵持绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的理念,贯彻山水林田湖草是生命合营体的思想,推进生态环境共保联治,构成绿色低碳的生发生发火活体式款式,合营打造绿色生长底色,探讨经济生长和生态环境庇护相辅相成、相得益彰的新路子。

  ——僵持开放共赢。打造高程度开放平台,对接国际通行的投资商业规定礼貌,放大刷新创新叠加效应,作育国际协作和协作新上风,建筑市场一致开放、规定礼貌类型互认、要素自由活动的生长环境,构建互惠互利、求同存异、协作共赢的开放生长新系统格式。

  ——僵持民生共享。增添优秀大众效能供应,扩大设置局限,不断保证和改进民生,使刷新生长结果更加普惠随意马虎,让长三角居民在一体化生长中有更多取得感、幸福感、安稳感,增长人的全面生长和大众合营富足。

  第三节 战略定位

  全国生长强劲生动增长极。增强创新策源才直立,构建现代化经济系统,提高资本集约节约应用水温文整体经济效能,选拔参与全球资本设置和协作才,增强对全国经济生长的影响力和发动力,连续提高对全国经济增长的贡献率。

  全国高质量生长榜样区。僵持不懈贯彻新生长理念,选拔科技创新和产业融合生长才,提高城乡区域和谐生长程度,打造折衷共生绿色生长榜样,构成协同开放生长新样式,开创普惠随意马虎共享生长新局面,抢先完成质量刷新、效能刷新、动力刷新,在全国生长版图上不断增添高质量生长板块。

  抢先基本完成现代化引领区。着眼基本完成现代化,进一步增强经济实力、科技实力,在创新型国家直立中发挥主要作用,大力大肆推进法治社会、法治政府直立,增强和创新社会治理,作育和践行社会主义中心价值观,宏扬中华文明,显著选拔大众大众生活程度,走在全国现代化直立前哨。

  区域一体化生长树模区。深化跨区域协作,构成一体化生长市场系统,抢先完成基本设备互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、大众效能普惠共享,推进区域一体化生长从项目协同走向区域一体化轨制创新,为全国其他区域一体化生长供应树模。

  新时期刷新开放新凹地。坚定消除条条框框、思想定势约束,推进更高起点的深化刷新和更高层次的对外开放,加速种种刷新试点行为鸠合落实、抢先突破和系统集成,以更大力大肆度推进全方位开放,打造新时期刷新开放新凹地。

  第四节 生长目的

  到2025年,长三角一体化生长取得实质性愿望。跨界区域、都会墟落等区域板块一体化生长抵达较高程度,在科创产业、基本设备、生态环境、大众效能等领域基本完成一体化生长,全面直立一体化生长的系统格式机制。

  城乡区域和谐生长样式基本构成。上海效能服从进一步选拔,苏浙皖比较上风充足发挥。都会群同城化程度进一步提高,各都会群之间高效联动。省际毗邻区域和跨界区域一体化生长探讨构成经验轨制。城乡融合、墟落中兴取得显著结果。到2025年,中心区城乡居民收入差别控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差别减少到1.2∶1,常住人口城镇化率抵达70%。

  科创产业融合生长系统基本直立。区域协同创新系统基本构成,成为全国主要创新策源地。上风产业领域协作力进一步增强,构成若干天下级产业集群。创新链与产业链深度融合,产业迈向中高端。到2025年,研发投入强度抵达3%以上,科技提高贡献率抵达65%,高技术产业产值占局限以上产业总产值比重抵达18%。

  基本设备互联互通基本完成。轨道上的长三角基本建成,省际公路知晓才进一步选拔,天下级机场群系统基本构成,港口群联动协作结果显著。动力安稳供应和互济互保才显著提高,新一代信息设备抢先设计成网,安稳可控的水网工程系统基本建成,主要江河主干堤防全面达标。到2025年,铁路网密度抵达507公里/万平方公里,高速公路密度抵达5公里/百平方公里,5G网络掩饰率抵达80%。

  生态环境共保联治才显著选拔。跨区域跨流域生态网络基本构成,优秀生态产品供应才不断选拔。环境污染联防联治机制有效运转,区域突出环境问题取得有效治理。生态环境协同羁系系统基本直立,区域生态赔偿机制更加圆满,生态环境质量整体改进。到2025年,细颗粒物(PM2.5)匀称浓度整体达标,地级及以上都会气氛质量优秀天数比率抵达80%以上,跨界河道断面水质达标率抵达80%,单位GDP能耗较2017年着落10%。

  大众效能随意马虎共享程度显著提高。基本大众效能类型系统基本直立,抢先完成基本大众效能均等化。全面选拔非基本大众效能供应才和供应质量,大众大众美好生活需要基本满足。到2025年,人均大众财政支出抵达2.1万元,劳动年龄人口匀称受教育年限抵达11.5年,人均希冀寿命抵达79岁。

  一体化系统格式机制更加有效。资本要素有序自由活动,一致开放的市场系统基本直立。行政壁垒逐步消弭,一体化轨制系统更加健全。与国际接轨的通行规定礼貌基本直立,协同开放抵达更高程度。轨制性买卖业务成本显著下落,营商环境显著改进。

  到2035年,长三角一体化生长抵达较高程度。现代化经济系统基本建成,城乡区域差别显著减少,大众效能程度趋于平衡,基本设备互联互通全面完成,大众基本生活保证程度大体相当,一体化生长系统格式机制更加圆满,整体抵达全国争先程度,成为最具影响力和发动力的强劲生动增长极。

  第三章 推进构成区域和谐生长新样式

  发挥上海龙头发动作用,苏浙皖各扬所长,增强跨区域和谐互动,选拔都邑圈一体化程度,推进城乡融合生长,构建区域联动协作、城乡融合生长、上风充足发挥的和谐生长新样式。

  第一节 强化区域联动生长

  选拔上海效能服从。面向全球、面向未来,选拔上海都会能级和中心协作力,引领长三角一体化生长。旋绕国际经济、金融、商业、航运和科技创新“五个中心”直立,着力选拔上海多半会综合经济实力、金融资本设置服从、商业症结服从、航运高端效能服从和科技创新策源才,有序疏解寻常制造等非多半会中心服从。构成有影响力的上海效能、上海制造、上海购物、上海文明“四大品牌”,推进上海品牌和治理形势全面输出,为长三角高质量生长和参与国际协作供应效能。

  发挥苏浙皖比较上风。强化分工协作、错位生长,选拔区域生长整体水温文效能。发挥江苏制造业兴盛、科教资本丰富、开放程度高等上风,推进沿沪宁产业创新带生长,加速苏南自主创新树模区、南京江北新区直立,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际协作力的先进制造业基地。发挥浙江数字经济争先、生态环境优美、民营经济兴盛等特征上风,大力大肆推进大湾区大花园大通道多半会区直立,整合选拔一批集聚生长平台,打造全国数字经济创新凹地、对外开放主要症结和绿色生长新标杆。发挥安徽创新生动强劲、制造特征鲜明、生态资本优胜、内陆要地空阔等上风,推进皖江都会带联动生长,加速合芜蚌自主创新树模区直立,打造具有主要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色生长榜样区。

  增强区域协作联动。推进长三角中心区一体化生长,发动长三角其他区域加速生长,引领长江经济带开放生长。增强长三角中心区都会间的协作联动,直立都会间严重事项严重项目共商共建机制。指点长三角市场联动生长,推进跨区域跨行业商品市场互联互通、资本共享,统筹想象商品流通基本设备设计,推进内外贸融合生长,通畅长三角市场网络。增强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等区域的深层协作,增强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点都会直立,辐射发动周边区域协同生长。探讨共建协作园区等协作形势,合营拓展生长空间。依托交通大通道,以市场化、法治化体式款式增强协作,连续有序推进G60科创走廊直立,打造科技和轨制创新双轮驱动、产业和都会一体化生长的先行先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的协作交流,增强沿江港口、高铁和高速公路联动直立,推进长江上下游区域一体化生长。

  第二节 加速都邑圈一体化生长

  推进都邑圈同城化。以基本设备一体化和大众效能一卡通为着力点,加速南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都邑圈直立,选拔都邑圈同城化程度。一致想象直立都邑圈内路、水、电、气、邮、信息等基本设备,增强中心都会与都邑圈内其他都会的市域和城际铁路、门路交通、毗邻区域公交线路对接,构建疾速方便都邑通勤圈。完成都邑圈内教育、医疗、文明等优秀效能资本一卡通共享,扩大大众效能辐射半径,打造优秀生活空间。推进中心都会非中心服从向周边都会(镇)疏解,在有条件的地方打造服从疏解承载地。推进都邑圈内新型都会直立,打造服从复合、智慧互联、绿色低碳、开放见谅的未来都会。

  推进都邑圈和谐联动。增强都邑圈间协作互动,高程度打造长三角天下级都会群。推进上海与近沪区域及苏锡常都邑圈联动生长,构建上海多半会圈。增强南京都邑圈与合肥都邑圈协同生长,打造东中部区域和谐生长的榜样。推进杭州都邑圈与宁波都邑圈的周密对接和分工协作,完成杭绍甬一体化。直立宁杭生态经济带,强化南京都邑圈与杭州都邑圈和谐联动。增强淮河生态经济带、大运河文明带直立,生长环太湖生态文明旅游,增长都邑圈联动生长。增强都邑圈间严重基本设备统筹想象,加速大通道、大症结直立,提高城际铁路、高速公路的路网密度。加速直立都邑圈间严重事项和谐推进机制,探讨协同治理新形势。

  第三节 增长城乡融合生长

  提高城乡基本设备联通程度。加速掩饰城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水网络措置责罚等基本设备直立,构成联通中心都会、县城、中心镇、中心村的基本设备网络。推进中心区墟落公路提挡升级、电网升级刷新、天然气管网延伸设计、宽带网络直立应用、垃圾污水鸠合措置,勉励有条件的县市区直立一致的供水管网,增强墟落饮水安稳设备直立,提高城乡基本设备互联互通和方便高效程度。加大苏北、浙西南、皖北等城乡基本设备投入和支撑力度,加强大别山革命老区对外联通通道直立,执行墟落基本设备补短板工程,提高区域交通知晓才和其他基本设备综合配套程度。

  推进城乡大众效能一体化。统筹推进城乡大众效能一体化生长,推进城乡大众效能随意马虎共享,选拔墟落基本大众效能程度。圆满一致的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险轨制,选拔墟落居民保证程度。优化墟落基本教育学校设计,直立城乡教育连合体,推进城乡校长西席轮岗交流,提高墟落基本教育整体程度。勉励县级医院与墟落医疗卫生机构组建县域医疗效能合营体,推进都会大医院与县级医院直立对口支援、巡回医疗和远程医疗轨制。加大墟落医务人员培训力度,提高墟落医疗效能才。推行城乡社区效能目录轨制,增长城乡社区效能类型衔接和区域统筹。

  全面推进人的城镇化。加速以工资中心的综合配套刷新,消除限制人全面生长的系统格式机制阻滞,选拔人的城镇化程度。深化户籍轨制刷新,构建城乡居民身份职位一致的户籍登记轨制。推进城镇基本大众效能常住人口全掩饰,提高都会见谅性,有序推进农业转移人口市民化。圆满适应上海超多半市特征的户籍治理轨制和南京、杭州特多半市的积分落户轨制,选拔中心区其他都会人口集聚才,全面摊开Ⅱ型多半市、中小都会及建制镇的落户限制,有序推进墟落人口向条件较好、生长空间较大的城镇、特征小镇和中心村相对鸠合居住和创业生长。推进城乡人才双向活动,勉励和指点都会人才回籍创业兴业。

  选拔墟落生长质量。大力大肆执行墟落中兴战略,推进墟落一二三产业深度融合,提高农民素养,全面直立优美墟落。增强农产品资量安稳追溯系统直立和区域公用品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌竖立,直立区域一体化的农产品展销展示平台,增长农产品加工、休闲农业与墟落旅游和相关配套效能融合生长,生长精而美的特征墟落经济。推行浙江“千村树模、万村整治”工程经验,加速墟落人居环境整治,打造墟落宜居宜业生发生发火活生态空间。增强独具天然生态与区域文明相貌特征的古镇名村、居住群落、汗青建筑及非物质文明遗产的整体性庇护,全面荣华墟落文明。直立健全党组织指点的自治、法治、德治相结合的墟落治理系统,增长墟落社会全面提高。提高农民文明素养,选拔墟落现代文明程度。

  第四节 推进跨界区域共建共享

  推进省际毗邻区域协同生长。增强跨区域协作,探讨省际毗邻区域协同生长新机制。推进宁波前湾沪浙协作生长区、嘉兴全面接轨上海桥头堡直立,打造上海配套服从拓展区和非中心服从疏解承载地。增强浙沪洋山区域协作开发,合营选拔国际航运效能服从。支撑虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域睁开深度协作,增强想象衔接,统筹设计生发生发火活空间,共享大众效能设备,强化社会治安协同治理,增强严重污染、安稳变乱等连合管控与应急措置,合营推进跨区域产城融合生长。

  共建省际产业协作园区。增强省际产业协作,有序推进产业跨区域转移和生产要素双向活动。推行上海临港、苏州产业园区协作开发治理形势,选拔协作园区开发直立和治理程度。继承推进皖江都会带承接产业转移树模区、连云港东中西区域协作树模区、江苏沿海区域生长。加速推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏滁现代产业协作园、中新嘉善现代产业协作园等一批省际协作园区直立,推进产业深度对接、集群生长。

  连合推进跨界生态文明旅游生长。增强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等天然与人文景观庇护开发,在合营庇护中开发,在合营开发中庇护,构成天然生态优美、文明底蕴深厚、旅游资本充足应用的生活休闲开敞空间。统筹想象直立长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观,增强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景观协同庇护,强化跨界丘陵山地的开发管控和景观和谐,加速江南水乡古镇生态文明旅游和皖南国际文明旅游生长,增强浙皖闽赣生态旅游协作,合营打造长三角绿色优美大花园。

  第四章 增强协同创新产业系统直立

  深切执行创新驱动生长战略,走“科创+产业”门路,增长创新链与产业链深度融合,以科创中心直立为引领,打造产业升级版和实体经济生长凹地,不断选拔在全球价值链中的位势,为高质量一体化生长注入强劲动能。

合肥直通国际或区域航线已达33条

  第一节 构建区域创新合营体

  连合选拔原始创新才。增强科技创新前瞻设计和资本共享,鸠合突破一批卡脖子中心症结技术,联手建筑有利于选拔自主创新才的创新生态,打造全国原始创新策源地。增强上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心直立,健全开放共享协作机制。推进硬X射线自由电子激光装配、未来网络实验设备、超重力离心模拟与实验装配、高效低碳燃气轮机实验装配、聚变堆主机症结系统综合钻研设备等严重科技基本设备集群化生长。优先设计国家严重战略项目、国家科技严重专项,合营执行国际大科学想象和国际大科学工程。加速科技资本共享效能平台优化升级,推进严重科研基本设备、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资本合理活动与开放共享。

  协同推进科技结果转移转化。充足发挥市场和政府作用,打通原始创新向现实生产力转化通道,推进科技结果跨区域转化。增强原始创新结果转化,重点睁开新一代信息技术、高端设备制造、生命健康、绿色技术、新动力、智能交通等领域科技创新连合攻关,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,执行科技结果应用树模和科技惠民工程。发挥长三角技术买卖业务市场联盟作用,推进技术买卖业务市场互联互通,共建全球创新结果集散中心。依托现有国家科技结果转移转化树模区,直立健全协同联动机制,共建科技结果转移转化凹地。打造长三角技术转移效能平台,完成结果转化项目资金合营投入、技术合营转化、优点合营分享。

  共建产业创新大平台。瞄准天下科技前沿和产业制高点,共建多层次产业创新大平台。充足发挥创新资本集聚上风,协同推进原始创新、技术创新和产业创新,协力打造长三角科技创新合营体,构成具有全国影响力的科技创新和制造业研发凹地。发挥长三角双创树模基地联盟作用,增强跨区域“双创”协作,连合共建国家级科技结果孵化基地和双创树模基地。增强清华长三角钻研院等创新平台直立,合营办好浦江创新论坛、长三角国际创新应战赛,打造高程度创新品牌。

  强化协同创新政策支撑。加大政策支撑力度,构成推进协同创新的强大协力。钻研制定掩饰长三角全域的全面创新刷新实验设计。直立一体化人才保证效能类型,执行人才评价类型互认轨制,许可地方高校根据国家有关规定自主睁开人才引进和职称评定。增强长三角知识产权连合庇护。支撑地方探讨直立区域创新收益共享机制,勉励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技结果转化指点基金。在上海证券买卖业务所设立科创板并试点注册制,勉励长三角区域高生长创新企业到科创板上市融资。

  第二节 增强产业分工协作

  合营推进制造业高质量生长。制定执行长三角制造业协同生长想象,全面选拔制造业生长程度,根据集群化生长方向,打造全国先进制造业集聚区。旋绕电子信息、生物医药、航空航天、高端设备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织妆扮、智能家电十大领域,强化区域上风产业协作,推进传统产业升级刷新,直立一批国家级战略性新兴产业基地,构成若干天下级制造业集群。聚焦集成电路、新型展现、物联网、大数据、人工智能、新动力汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域,加速生长新动力、智能汽车、新一代搬动通讯产业,延伸机器人、集成电路产业链,作育一批具有国际协作力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大领域,加速作育设计一批未来产业。

  协力生长高端效能经济。加速效能业效能内容、业态和商业形势创新,合营作育高端效能品牌,增强效能经济生长新动能。旋绕现代金融、现代物流、科技效能、软件和信息效能、电子商务、文明创意、体育效能、人力资本效能、智慧健康养老九大效能业,连合打造一批高程度效能业集聚区和创新平台。在研发想象、供应链效能、考验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化效能、产业互联网、绿色节能等领域,大力大肆推进效能业跨界生长。在旅游、养老等领域探讨跨区域协作新形势,提高文明教育、医疗保健、养老安老等资本的供应质量和供应效能。主动睁开区域品牌选拔行为,协同推进效能类型化直立,打造一批展示长三角效能笼统的高端效能品牌。

  指点产业合理设计。僵持市场机制主导和产业政策指点相结合,圆满区域产业政策,强化中心区产业集聚才,推进产业组织升级,优化重点产业设计和统筹生长。中心区重点设计总部经济、研发想象、高端制造、销售等产业链环节,大力大肆生长创新经济、效能经济、绿色经济,加速推进寻常制造业转移,打造具有全球协作力的产业创新凹地。支撑苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点生长现代农业、文明旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特征产业及配套产业。充足发挥皖北、苏北粮食主产区综合上风,执行现代农业选拔工程,直立长三角绿色农产品生产加工供应基地。直立皖北承接产业转移集聚区,主动承接产业转移。推进中心区重化产业和工程机械、轻工食品、纺织妆扮等传统产业向具有承接才的中心区以外都会和部分沿海区域升级转移,直立与产业转移承接地间优点分享机制,加大对产业转移严重项目的土地、融资等政策支撑力度。

  第三节 推进产业与创新深度融合

  增强创新链与产业链跨区域协同。依托创新链选拔产业链,旋绕产业链优化创新链,增长产业链与创新链精准对接,打造产业链为基本、创新链为引领的产业升级版。聚焦症结共性技术、前沿引领技术、应用型技术,直立政学产研多方参与机制,睁开跨学科跨领域协作攻关,构成基本钻研、技术开发、结果转化和产业创新全流程创新产业链。支撑龙头企业跨区域整合科研院所钻研实力,勉励科研人员深度参与产业创新活动。竖立区域产业联盟。综合应用政府采购、首台套政策、技术类型等政策东西,加速科研结果从样品到产品、从产品到商品的转化。

  合营作育新技术新业态新形势。推进互联网新技术与产业融合,生长平台经济、共享经济、体验经济,加速构成经济生长新动能。加强大数据、云算计、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,支撑龙头企业连合科研机构直立长三角人工智能等新型研发平台,勉励有条件的都会睁开新一代人工智能应用树模和创新生长,打造全国主要的创新型经济生长凹地。抢先睁开智能汽车测试,完成自动驾驶汽车产业化应用。选拔流通创新才,打造商产融合产业集群战争台经济龙头企业。直立一批跨境电商综合实验区,构建掩饰率和方便度全球争先的新零售网络。推进数字化、信息化与制造业、效能业融合,发挥电商平台、大数据中心技术和长三角制造网络等上风,打通行业间数据壁垒,抢先直立区域性产业互联网平台和区域产业升级效能平台。

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  第五章 选拔基本设备互联互通程度

  僵持优化选拔、适度超前的绳尺,统筹推进跨区域基本设备直立,构成互联互通、分工协作、治理协同的基本设备系统,增强一体化生长的支撑保证。

  第一节 协同直立一体化综合交通系统

  共建轨道上的长三角。加速直立集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都会轨道交通于一体的现代轨道交通运输系统,构建高质量疾速轨道交通网。旋绕打通沿海、沿江和省际通道,加速沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目直立,推进北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等想象项目开工直立,推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的想象对接和前期事变,主动郑重睁开沪杭等磁悬浮项目想象钻研。以都邑圈同城化通勤为目的,加速推进城际铁路网直立,推进市域铁路向周边中小都会延伸,抢先在都邑圈完成公交化客运效能。支撑高铁快递、电商快递班列生长。

  选拔省际公路知晓才。加速省际高速公路直立,对岑岭时段拥堵严重的国省道支线公路执行改扩建,构成方便知晓的公路网络。加速推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,选拔主要都会之间的通行效能。圆满过江跨海通道设计,想象直立常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。迁移转变执行打通省际待意会路段专项行为,取消高速公路省界收费站,选拔省际公路知晓程度。

  协力打造天下级机场群。编制执行长三角民航协同生长战略想象,构建分工邃晓、服从完整、联通畅畅的机场系统,提高区域航空国际协作力。稳固选拔上海国际航空症结职位,增强面向长三角、全国致使全球的辐射才。想象直立南通新机场,成为上海国际航空症结的主要构成部分。优化选拔杭州、南京、合肥区域航空症结服从,增强宁波、温州等区域航空效能才,支撑苏南硕放机场直立区域性症结机场。圆满区域机场协作机制,选拔区域航空效能质量。增强航空货运设备直立,加速合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运症结直立,想象直立嘉兴航空联运中心。统筹空域资本应用,增长民航、通用航空融合生长。深化低空空域治理刷新,加速通用航空生长。

  协同推进港口航道直立。推进港航资本整合,优化港口设计,健全一体化生长机制,增强效能全国的才,构成合理分工、相互协作的天下级港口群。旋绕选拔国际协作力,增强沪浙杭州湾港口分工协作,以资本为纽带深化沪浙洋山开发协作,做大做强上海国际航运中心集装箱症结港,加速推进宁波舟山港现代化综合性港口直立。在合营抓好长江大庇护的条件下,深化沪苏长江口港航协作,苏州(太仓)港直立上海港远洋集装箱运输的喂给港,生长近洋航线集装箱运输。增强沿海沿江港口江海联运协作与联动生长,勉励各港口整体采纳交错持股等体式款式强化协作,推进长三角港口协同生长。加速直立长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运效能中心、芜湖马鞍山江海联运症结、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,想象直立南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。圆满区域港口集疏运系统,推进重点港区进港铁路想象和直立。增强内河高等级航道网直立,推进长江淮河支流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道直立,提高集装箱水水中转比重。

  第二节 合营打造数字长三角

  协同直立新一代信息基本设备。加速构建新一代信息基本设备,推进信息基本设备抵达天下先进程度,直立高速泛在信息网络,合营打造数字长三角。加速推进5G网络直立,支撑电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同睁开技术、设备、产品研发、效能创新及综合应用树模。深切推进IPv6局限安排,加速网络和应用升级刷新,打造下一代互联网产业生态。统筹想象长三角数据中心,推进区域信息症结港直立,完成数据中心和存算资本协同设计。加速量子通讯产业生长,统筹设计和想象直立量子保密通讯支线网,完成与国家广域量子保密通讯主干网络无缝对接,睁开量子通讯应用试点。增强长三角现代化测绘基准系统直立,完成卫星导航定位基准效能系统互联互通。

  合营推进重点领域智慧应用。大力大肆生长基于物联网、大数据、人工智能的专业化效能,选拔各领域融合生长、信息化协同和精细化治理程度。旋绕都会大众治理、大众效能、大众安稳等领域,支撑有条件的都会直立基于人工智能和5G物联的都会大脑集群。加速长三角政务数据资本共享共用,提高政府大众效能程度。支撑北斗导航系统抢先应用,直立南京位置效能数据中心。推进一体化智能化交通治理,深化主要客货运输领域协同羁系、信息交流共享、大数据分析等治理协作。主动睁开车联网和车路协同技术创新试点,经营直立长三角智慧交通树模项目,抢先推进杭绍甬智慧高速公路直立。全面推行长三角区域联网售票一网通、交通一卡通,选拔区域内居民畅行长三角的觉得度和体验度。增强长三角数字流域和智能水网直立。推进智慧广电直立,加速广播电视技术刷新与系统重构。增强智慧邮政直立,支撑快递效能数字化转型。

  协力直立长三角产业互联网。主动推进以“互联网+先进制造业”为特征的产业互联网生长,打造国际争先、国内一流的跨行业跨领域跨区域产业互联网平台。统筹推进省际之间产业互联网直立,推进企业内外网刷新升级,主动参与国家标识理会与类型系统构建。加速直立以跨行业跨领域跨区域平台为主体、企业级平台为支撑的产业互联网平台系统,推进企业上云和产业APP应用,增长制造业资本与互联网平台深度对接。全面直立产业互联网安稳保证系统,着力推进安稳技术手腕研发应用,遴选推行一批创新有效的网络安稳试点树模项目。

  第三节 协同推进跨区域动力基本设备直立

  统筹直立油气基本设备。圆满区域油气设备设计,推进油气管网互联互通。编制执行长三角天然气供应才想象,加速直立浙沪联系线,推进浙苏、苏皖天然气管道联通。增强液化天然气(LNG)吸取站互联互通战争允开放,加速上海、江苏如东、浙江温州LNG吸取站扩建,宁波舟山LNG吸取站和江苏沿海输气管道、滨海LNG吸取站及外输管道。执行淮南煤制天然气树模工程。主动推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河吸取(转运)站直立,支撑LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段睁开航运试点。

  加速区域电网直立。圆满电网主干网架组织,选拔互联互通程度,提高区域电力交流和供应保证才。推进电网直立刷新与智能化应用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道直立,睁开区域大容量柔性输电、区域智慧动力网等症结技术攻关,支撑安徽打造长三角特高压电力症结。依托两淮煤炭基地直立清洁高效坑口电站,保证长三角供电安稳牢靠。增强跨区域重点电力项目直立,加速直立淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,执行南通-上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联系线增容工程。

  协同推进新动力设备直立。因时制宜主动开发陆上风电与光伏发电,有序推进海上风电直立,勉励新动力龙头企业跨省投资直立风能、太阳能、生物质能等新动力。加速推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站直立,睁开浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期事变,钻研直立华东电网抽水蓄能市场化运转的成本分摊机制。增强新动力微电网、动力物联网、“互联网+智慧”动力等综合动力树模项目直立,推进绿色化动力刷新。

  第四节 增强省际严重水利工程直立

  以长江为纽带,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河道为主干河道,太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为症结节点,圆满区域水利生长设计。长江沿线,重点增强坍毁河段整治和长江口综合整治,执行海塘达标提标工程,探讨直立长三角区域内原水联动及水资本应急供应机制,选拔防洪(潮)和供水安稳保证才。淮河道域,启动执行淮河入海水道二期等淮河治理严重工程,保证淮河防洪排涝安稳。太湖流域,执行望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等治理工程,睁开太湖生态清淤试点,构成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理样式。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点,圆满湖泊综合管控系统,增强湖泊上游来源水源教养庇护和水土保持,强化水资本庇护与水生态修复。加速执行引江济淮工程,圆满引江济太运转机制。

  第六章 强化生态环境共保联治

  僵持生态庇护优先,把庇护和修复生态环境摆在主要位置,增强生态空间共保,推进环境协同治理,夯实绿色生长生态本底,用功直立绿色优美长三角。

  第一节 合营增强生态庇护

  协力庇护主要生态空间。着实增强生态环境分区管治,强化生态红线区域庇护和修复,确保生态空间面积不减少,庇护好长三角可连续生长生命线。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同庇护,加速长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道直立,增强环巢湖区域、崇明岛生态直立。以皖西大别山区和皖南-浙西-浙南山区为重点,共筑长三角绿色生态屏障。增强天然庇护区、景色名胜区、主要水源地、森林公园、主要湿地等其他生态空间庇护力度,选拔浙江蛮横钱江源国家公园直立程度,直立以国家公园为主体的天然庇护地系统。

  合营庇护主要生态系统。强化省际统筹,增强森林、河湖、湿地等主要生态系统庇护,选拔生态系统服从。增强天然林庇护,直立沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林系统,执行黄河故道造林绿化工程,直立高类型农田林网,睁开丘陵岗地森林植被恢复。执行湿地修复治理工程,恢复湿地景观,圆满湿地生态服从。推进流域生态系统治理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资本庇护,执行主要水源地庇护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安稳直立工程、两淮矿区沦陷区治理工程。

  第二节 推进环境协同防治

  推进跨界水体环境治理。扎实推进水污染防治、水生态修复、水资本庇护,增长跨界水体水质显著改进。继承执行太湖流域水环境综合治理。合营制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理设计,睁开废水循环应用和污染物鸠合措置责罚,直立长江、淮河等支流跨省联防联控机制,全面增强水污染治理协作。增强港口船舶污染物吸取、转运及措置设备的统筹想象直立。连续增强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资本、农业灌溉用水庇护,严肃控制陆域入海污染。严肃庇护和合理应用地下水,增强地下水下落漏斗治理。

  连合睁开大气污染综合防治。强化动力斲丧总量和强度“双控”,进一步优化动力组织,依法镌汰落后产能,推进大气主要污染物排放总量连续着落,着实改进区域气氛质量。协力控制煤炭斲丧总量,执行煤炭减量替代,推进煤炭清洁高效应用,提高区域清洁动力在终端动力斲丧中的比例。连合制定控制高耗能、高排放行业类型,基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放刷新,打造绿色化、循环化产业系统。合营执行细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,直立稳固源、搬动源、面源精细化排放清单治理轨制,连合制定区域重点污染物控制目的。增强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,加速镌汰老旧车辆,执行国Ⅵ排放类型和相应油品类型。

  加稳固废危废污染联防联治。一致固废危废防治类型,直立联防联治机制,提高无害化措置和综合应用程度。推进固体废物区域转移协作,圆满危险废物发生发火申报、安稳储存、转移措置的一体化类型和治理轨制,严肃防范产业企业迁居关停中的二次污染和次生环境风险。统筹想象直立固体废物质本回收基地和危险废物质本措置中心,探讨直立跨区域固废危废措置赔偿机制。全面运转危险废物转移电子联单,直立健全固体废物信息化羁系系统。严肃打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

  第三节 推进生态环境协同羁系

  圆满跨流域跨区域生态赔偿机制。直立健全开发区域、受益区域与庇护区域横向生态赔偿机制,探讨直立污染赔偿机制。在总结新安江直立生态赔偿机制试点经验的基本上,钻研直立跨流域生态赔偿、污染赔偿类型和水质考核系统,在太湖流域直立生态赔偿机制,在长江流域睁开污染赔偿机制试点。主动睁开主要湿地生态赔偿,探讨直立湿地生态效益赔偿轨制。在浙江丽水睁开生态产品价值完成机制试点。直立新安江-千岛湖生态赔偿实验区。

  健全区域环境治理联动机制。强化来源防控,加大区域环境治理联动,选拔区域污染防治的科学化、精细化、一体化程度。一致区域重污染天气应急启动类型,睁开区域应急联动。增强排放类型、产品类型、环保类型和执法类型对接,连合宣告一致的区域环境治理政策法规及类型类型,主动睁开联动执法,创新跨区域连合羁系形势。强化环境突发事宜应急治理,直立重点区域环境风险应急一致治理平台,提高突发事宜措置责罚才。探讨直立跨行政区生态环境基本设备直立和运营治理的和谐机制。充足发挥相支流域治理机构作用,强化水资本一致疗养、渡水事宜羁系和省际间水事和谐。发挥区域气氛质量监测超级站作用,直立重点流域水环境综合治理信息平台,推进生态环境数据共享和连合监测,防范生态环境风险。

  第七章 加速大众效能随意马虎共享

  僵持以大众为中心,增强政策协同,选拔大众效能程度,增长社会平允公理,不断满足大众大众日益增长的美好生活需要,使一体化生长结果更多更平允惠及悉数大众。

  第一节 推进大众效能类型化随意马虎化

  直立基本大众效能类型系统。全面执行基本大众效能类型化治理,以类型化增长基本大众效能均等化、普惠化、方便化。统筹推敲经济社会生长程度、城乡居民收入增长等要素,逐步选拔基本大众效能保证程度,增添保证项目,提高保证类型。睁开基本大众效能保证区域协作联动,确保掩饰悉数居民。

  选拔大众效能随意马虎化程度。创新跨区域效能机制,推进基本大众效能随意马虎共享。竖创新地救治直接结算信息沟通和应急联动机制,圆满住院费用异地直接结算,睁开异地救治门急诊医疗费用直接结算试点事变。增强基本大众卫生效能协作,推进严重盛行症联防联控。推进社会保险异地处理,睁开养老效能补贴异地结算试点,增长异地养老。执行民生档案跨区查档效能项目,直立互认互通的档案专题数据类型系统。探讨构建长三角区域基本大众效能平台,增长居民异地享用基本大众效能并方便结算,推进完成资本平衡漫衍、合理设置。

  第二节 共享高质量教育医疗资本

  推进教育协作生长。协同扩大优秀教育供应,增长教育平衡生长,抢先完成区域教育现代化。钻研宣告一致的教育现代化目的系统,协同睁开监测评价,指点各级种种学校高质量生长。依托都会优秀学前教育、中小学资本,勉励学校跨区域牵手帮扶,深化校长和西席交流协作机制。推进大学大院大所全面协作、协同创新,联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。勉励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构。推进高校连合生长,增强与国际知名高校协作办学,打造浙江大学国际连合学院、昆山杜克大学等一批国际协作教育榜样区。合营生长职业教育,搭建职业教育一体化协同生长平台,做大做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等连合职业教育整体,作育高技能人才。

  打造健康长三角。优化设置医疗卫生资本,大力大肆生长健康产业,连续选拔大众健康程度。推进大中都会高端优秀医疗卫生资本统筹设计,采纳协作办院、设立分院、组建医联体等形势,扩大优秀医疗资本掩饰局限。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统,完成双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗效能。逐步直立一致的挽救医疗网络系统,完成挽救信息共享和挽救网络连通。依托优秀医疗资本、现代医药产业、养老产业,制定区域产业资本和品牌机构进入当地养老市场指引,作育养老从业人员专业化市场,支撑民营养老机构生长。直立一批国际知名的健康医疗效能、养生养老基地。推进跨区域体育资本共享、信息互通、项目协作和人才交流作育,直立长三角体育产业联盟,推进大众体育、竞技体育和体育产业和谐生长。

  第三节 推进文明旅游协作生长

  共筑文明生长凹地。增强文明政策互惠互享,推进文明资本优化设置,全面选拔区域文明创造力、协作力和影响力。增强革命文物庇护应用,宏扬红船精神,继承生长优秀传统文明,合营打造江南文明等区域特征文明品牌。构建现代文明产业系统,推出一批文明精品工程,作育一批文明龙头企业。继承办好长三角国际文明产业博览会,鸠合展示推介长三角文明整体笼统。增强广播电视产业跨区域协作生长。推进美术馆、博物馆、图书馆和大众文明场馆区域联动共享,完成都会阅读一卡通、大众文明效能一网通、大众文明联展一站通、大众文明培训一体化。增强重点文物、古建筑、非物质文明遗产庇护协作交流,连合睁开考古钻研和文明遗产庇护。

  共建天下知名旅游目的地。深化旅游协作,统筹应用旅游资本,推进旅游市场和效能一体化生长。依托长江、沿海、域内知名河道、名湖、名山、名城等特征资本,合营打造一批具有高质量的休闲度假旅游区和天下著名的东方度假胜地。连合睁开旅游主题推行活动,推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特征产品。依托高铁网络和站点,推出“高铁+景区门票”、“高铁+旅社”等疾速旅游线路和产品。整合区域内红色旅游资本,开发互联互通的红色旅游线路。直立旅游信息库,直立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息连合宣告机制。探讨推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产品,改进游客旅游体验。

  第四节 共建平允见谅的社会环境

  推进社会治理共建共治共享。增强和创新社会治理,提高社会化、法治化、智能化、专业化程度,合营直立安稳长三角。制定出台区域社会治理地方性法规和政府规章,直立掩饰悉数居民的大众执法效能系统。增强都会治理和社会治安防控系统直立,直立都会大众安稳风险防控类型系统和想象系统。健全区域性严重灾害变乱联防联控机制,圆满整体应急预案及相关专项预案。增强跨区域跨部门的业务协同、信息共享、应急演习练习,推进重点都会和都邑圈防灾减灾救灾一体化、同城化。直立健全下层社会治理网络,全域推行网格化效能治理。直立健全安稳生产义务系统和联动长效机制,有效防范和坚定住手重特大安稳生产变乱发生发火。深化文明都会、文明乡镇、文明墟落竖立,首倡文明礼节新风,合营选拔区域文明程度。

  协力建筑优胜就业创业环境。健全就业创业效能系统,增长人力资本高效设置,提高就业创业程度。制定相对一致的人才活动、吸取、创业等政策,构建平允协作的人才生长环境。执行有针对性的项目和想象,辅佐高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。连合睁开大局限职业技能培训,提高劳动者就业创业才。增强劳动保证监察协作,强化劳感人事争议协同措置责罚,直立拖欠农民工工资“黑名单”共享和联动惩戒机制。竖立区域大众创业效能联盟,睁开长三角创新创业大赛,打造大众创业效能品牌。推进市级层面睁开“双结对”协作,共促创业型都会(区)直立。

  打造诚信长三角。推进诚信记载共享共用,健全诚信轨制,直立重点领域跨区域连合奖惩机制,不断选拔种种主体的诚信觉得度。增强信用直立区域协作,优化区域整体信用环境。聚焦大众效能、食品药品安稳、都会治理、全域旅游、生态环保、安稳生产等领域,执行失信行为类型互认、信息共享互动、惩戒步调门路互通的跨区域信用连合惩戒轨制。直立长三角大众信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台完成信息交流共享。推进信用效能领域供应侧刷新,作育一批专业化、特征化信用主干效能机构,打造一批区域性信用效能产业基地。

  第八章 推进更高程度协同开放

  以“一带一同”直立为统领,在更高层次、更宽领域,以更大力大肆度协同推进对外开放,深化开放协作,优化营商环境,构建开放型经济新系统格式,不断增强国际协作协作新上风。

  第一节 共建高程度开放平台

  协力办好中国国际进口博览会。高程度举办中国国际进口博览会,打造局限更大、质量更优、创新更强、层次更高、结果更好的天下一流博览会。增强综合效能、专业商业等线下展示买卖业务平台直立,连合打造海外投资和专业效能平台。强化进口博览会参展商对接效能,推进招商引资项目协同,合营经营和睁开商业投资配套活动。增强进口商品通关随意马虎化协同,强化安保、环境、交通等各项保证。增强长三角区域种种品牌展会和相关商业投资活动和谐联动,选拔整体结果和影响力。

  打造虹桥国际开放症结。推进虹桥区域高端商务、会展、交通服从深度融合,直立中心商务区和国际商业中心新平台,进一步增强效能长三角、联通国际的症结服从。全面选拔虹桥综合交通症结治理程度,圆满联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通系统,优化拓展虹桥机场国际航运效能服从。加速直立虹桥进口商品展示买卖业务中心、虹桥海外商业中心、长三角区域都会展示中心、长三角电子商务中心等服从性平台,聚焦生长总部经济、创新经济、商务会展等现代效能业。加速选拔教育、医疗、文明等优秀大众效能才,提高对国际人才和企业的综合效能程度。

  合营构建数字化商业平台。主动对接全球电子商务新形势新规定礼貌新类型,连合增强数字化商业平台直立,增强跨境电商国际协作,推进国际商业轨制创新、治理创新、效能创新。加速上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合实验区直立,协力打造全球数字商业凹地。加速义乌国际商业综合刷新实验区直立。推进外贸业务流程刷新和各环节数据共享,增长商业羁系数字化转型、随意马虎化生长。

  增强国际协作园区直立。“引进来”和“走出去”并重,加速推进国际产业双向协作,完成互利共赢、合营生长。依托上海国际多半会和南京、杭州、合肥等中心都会,高程度打造国际组织和总部经济聚集区。依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等种种开发区,加速直立中韩(盐城)产业园、中意宁波生态园、中德(合肥)协作智慧产业园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业协作区。加速推进中国(宁波)“16+1”经贸协作树模区直立,深化与中东欧国家的投资商业协作。依托严重国际产能协作项目和对外投资聚集区,稳步推进直立中阿(联酋)产能协作树模园、泰国泰中罗勇产业园、莫桑比克贝拉经贸协作区等一批境外园区,支撑国内企业组团出海。支撑企业按市场化法治化绳尺在拉美、非洲、中东欧等区域科学合理地直立境外园区,打造一批高程度国际钻研机构和海外产业创新效能综合体。

  第二节 协同推进开放协作

  推进重点领域开放协作。进一步扩大制造业、效能业、农业领域对外开放,逐步放宽市场准入,不断选拔协同开放协作程度。下落汽车、飞机、船舶、设备、电子信息、新材料、新动力等行业进入门槛,主动招引全球500强和行业龙头企业,合营垦荒直立全球创新链、产业链、供应链。加速金融市场对外开放,逐步放宽银行业外资市场准入。加大买卖业务所债券市场对外开放,支撑境外机构在买卖业务所发行大众币债券,引入境外机构投资者直接投资买卖业务所债券,钻研推进基于沪港通的债券市场互联互通。主动引进境外专业效能行业,有序推进效能商业创新生长试点,圆满跨境拜托、境外斲丧、天然人形势下效能商业准入轨制,选拔效能商业自由化随意马虎化程度。加速效能外包产业转型升级,直立具有国际协作上风的效能外包产业凹地。适度增添国内紧缺农产品进口,主动引进国际现代农业先进生产技术和运营治理体式款式,不断选拔农业国际协作力。

  合营选拔对外投资协作程度。稳步扩大对外投资,进一步优化组织、拓展设计、创新体式款式、选拔程度,合营推进对外投资可连续高质量生长。增强上风产能、油气矿产开发等领域国际协作,扩大商务效能、先进制造、批发零售、金融效能、境外并购等对外投资,选拔工程承包协作程度,加速技术、设备、效能和类型走出去。增强国际对接协作,在对外投资相对麋集国家和区域,设计直立一批集物流集散、加工制造、展示展销、信息资讯等多服从于一体的境外系列效能站。依托长三角一体化对外投资协作生长联盟,携手打造面向全球的综合效能平台,勉励企业连合走出去。合营推进境外安稳保证系统直立,增强风险防范才。

  深化国际人文协作。增强多层次多领域国际人文交流,着力打造国际人文交流集聚地。办好天下互联网大会、天下智能制造大会、天下制造业大会、连合国天下地理信息大会、第十九届亚运会等严重国际会议展会,睁开系列严重国际文明、旅游、体育赛事等活动。连合睁开具有长三角品牌特征的海外经济文明交流活动,推进优秀文明、文学作品、影视产品走出去。深化科技、教育、医疗等国际协作,选拔国际友城协作程度,增强高端智库国际交流。发挥华裔华商资本、人脉等资本上风,扩大民间交游、深化民意沟通。

  第三节 协力打造国际一流营商环境

  加速大通关一体化。深化港口协作,增强和谐对接,选拔通关一体化程度。加速直立具有国际先进程度的国际商业“单一窗口”,推进港航物流信息接入,完成物流和羁系等信息的全流程网络。直立收支口商品全流程质量安稳溯源治理平台,开发信息化电子标签,整合生产、监测、航运、通关数据共享和业务协同,完玉成链条羁系。统筹区域内中欧班列资本,提高班列双向常态化运转质量效益。

  合营打造国际一流市场环境。全面临接国际高类型市场规定礼貌系统,打造稳固、平允、透明、可预期的市场环境。选拔外商投资治理和效能程度,全面执行外商投资准入前公民酬劳加负面清单治理轨制,放宽外资准入限制,健全事中预先羁系系统。合营增强国际知识产权庇护,加大侵权违法行为连合惩治力度,协同睁开执法羁系。直立健全外商投资企业投诉事变机制,保证外国投资者和外商投资企业合法权益。

  圆满国际人才引进政策。加大国际人才招引政策支撑力度,大力大肆引进海外人才,选拔国际高端要素集聚才。推进国际人才认定、效能羁系部门信息交流互认,确保政策执行一致性。总结推行张江国家自主创新树模区国际人才实验区经验,稳步睁开外国人永久居留、外国人来华事变许可、出入境随意马虎效能、留学生就业等政策试点。推进国际社区直立,圆满国际学校、国际医院等配套大众效能,提高国际人才综合效能程度。

  第九章 创新一体化生长系统格式机制

  僵持全面深化刷新,坚定消除限制一体化生长的行政壁垒和系统格式机制阻滞,直立一致类型的轨制系统,构成要素自由活动的一致开放市场,为更高质量一体化生长供应强劲内生动力。

  第一节 直立规定礼貌一致的轨制系统

  健全政策制定协同机制。直立重点领域轨制规定礼貌和严重政策沟通和谐机制,提高政策制定一致性、规定礼貌一致性和执行协同性。全面执行全国市场准入负面清单,执行一致的市场准入轨制。增强政策协同,在企业登记、土地治理、环境庇护、投融资、财税分享、人力资本治理、大众效能等政策领域直立政府间协商机制,根据达成一致的观点构成协同设计,由各级政府根据协同设计制定相关政策步调。直立一致规定礼貌,类型招商引资和人才招引政策。提高政策执行的协同性,强化环境联防联控、食品安稳羁系、知识产权庇护等领域的执法联动。

  直立类型一致治理轨制。增强长三角类型领域协作,加速推进类型互认,根据直立全国一致大市场要求探讨直立区域一体化类型系统。协同直立长三角区域类型化连合组织,担负区域一致类型的立项、宣告、执行、评价和看管。在农产品冷链物流、环境联防联治、生态赔偿、基本大众效能、信用系统等领域,先行睁开区域一致类型试点。推进区域间类型互认和采信,推进考验检测结果互认,完成区域内重点类型目录、细致类型制定、类型执行羁系三协同,直立有条不紊、组织合理的区域协同类型系统。

  第二节 增长要素市场一体化

  共建一致开放人力资本市场。增强人力资本协作,推进人力资本、就业岗位信息共享和效能政策有机衔接、整合宣告,连合睁开就业洽谈会和专场招聘会,增长人力资本迥殊是高层次人才在区域间有效活动和优化设置。增强面向高层次人才的协同治理,探讨直立户口不迁、关联不转、身份稳固、双向遴选、能出能进的人才柔性活动机制。连合睁开人力资本职业技术培训,推进人才资本互认共享。

  增强种种资本市场分工协作。加速金融领域协同刷新和创新,增长资本跨区域有序自由活动。圆满区域性股权市场。依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。推进直立一致的典质质押轨制,推进区域异地存储、信用担保等业务同城化。连合共建金融风险监测防控系统,合营防范化解区域金融风险。勉励地方政府连合设立长三角一体化生长投资专项资金,主要用于严重基本设备直立、生态经济生长、盘活存量低效用地等投入。支撑符合羁系政策的地方法人银行在上海设立营运中心。支撑上交所在长三角设立效能基地,搭建企业上市效能平台。

  直立城乡一致的土地市场。推进土地要素市场化设置综合刷新,提高资本要素设置效能和节约集约应用程度。深化城镇国有土地有偿应用轨制刷新,扩大土地有偿应用局限,圆满城乡直立用地增减挂钩政策,直立健全城镇低效用地再开发勉励约束机制和存量直立用地退出机制。直立城乡一致的直立用地市场,探讨宅基地所有权、资格权、应用权“三权分置”刷新,依法有序推进整体运营性直立用地入市,睁开土地整治机制政策创新试点。用好跨省补充耕地国家统筹机制,支撑重点项目直立。根据国家统筹、地方分担的绳尺,优先保证跨区域严重基本设备项目、生态环境工程项目所触及新增直立用地和占补平衡目的。

  圆满跨区域产权买卖业务市场。推进现有种种产权买卖业务市场联网买卖业务,推进大众资本买卖业务平台互联共享,直立一致信息宣告和流露轨制,直立长三角产权买卖业务合营市场。作育圆满种种产权买卖业务平台,探讨直立水权、排污权、知识产权、用能权、碳排放权等初始分配与跨省买卖业务轨制,逐步拓展权属买卖业务领域与区域局限。直立一致的技术市场,执行高技术企业与结果资质互认轨制。增强产权买卖业务信息数据共享,直立安稳风险防范机制。

  第三节 圆满多层次多领域协作机制

  直立健全重点领域协作机制。增强地方立法、政务效能等领域的协作,构成有效的协作系统格式机制,全面选拔协作程度。直立地方立法和执法事变协同常态化机制,推进重点区域、重点领域跨区域立法钻研,合营制定行为原则,为长三角一体化生长供应法规支撑和保证。合营推进数字政府直立,强化大众数据交流共享,构建跨区域政务效能网,加速完成民生保证和企业登记等事项“一地受理、一次处理”。直立健全长三角一体化生长的目的系统、评价系统、统计系统和绩效考核系统。

  直立种种市场主体协同联动机制。充足发挥市场机制的作用,进一步释放市场主体生机和创造力。深化国资国企刷新,主动稳妥推进国有企业混合所有制刷新,增强国资运营平台跨区域协作。优化民营经济生长环境,勉励民营经济跨区域并购重组和参与严重基本设备直立,增长民营经济高质量生长。支撑浙江温州、台州睁开跨区域生长政策协同实验,为民营经济参与长三角一体化生长探讨门路。勉励行业组织、商会、产学研联盟等睁开多领域跨区域协作,构成协同推进一体化生长协力。

  直立区域间成本共担优点共享机制。充足发挥区域和谐机制的作用,选拔一体化生长程度。探讨直立跨区域产业转移、严重基本设备直立、园区协作的成本分担和优点共享机制,圆满严重经济目的和谐离别的政府内部考核轨制,变动政府和市场主体主动性。探讨直立区域互利共赢的税收优点分享机制和征管和谐机制,增长平允协作。探讨直立区域投资、税收等优点争端措置责罚机制,构成有利于生产要素自由活动和高效设置的优胜环境。

  第十章 高程度直立长三角生态绿色一体化生长树模区

  加速长三角生态绿色一体化生长树模区直立,在严肃庇护生态环境的条件下,抢先探讨将生态上风转化为经济社会生长上风、从项目协同走向区域一体化轨制创新,突破行政边疆,不改变现行的行政隶属关联,完成共商共建共管共享共赢,为长三角生态绿色一体化生长探讨门路和供应树模。

  第一节 打造生态友好型一体化生长榜样

  探讨生态友好型高质量生长形势。僵持绿色生长、集约节约生长。沪苏浙合营制定执行树模区饮用水水源庇护法规,增强对淀山湖、太浦河等区域的庇护。直立严肃的生态庇护红线管控轨制,对生态庇护红线以外区域制定严肃的产业准入类型,从来源上管控污染源。合营直立区域生态环境和污染源监控的平台,一致羁系执法。选拔淀山湖、元荡、汾湖沿线生态质量,共建以水为脉、林田共生、城绿相依的天然生态样式。着实增强跨区域河湖水源地庇护,打造生态品牌,完成高质量生长。

  推进刷新创新树模。主动探讨深切落实新生长理念、一体化轨制抢先突破、深化刷新行为系统集成的门路,充足发挥其在长三角一体化生长中的树模引领作用。僵持把一体化生长融入到创新、和谐、绿色、开放、共享生长中,完成共商共建共治共享共赢;突破行政壁垒,聚焦一体化轨制创新,直立有效管用的一体化生长新机制;系统集成刷新行为,增强刷新的系统性、整体性、协同性,放大刷新效应,为长三角区域全面深化刷新、完成高质量一体化生长供应树模。

  第二节 创新重点领域一体化生长轨制

  一致想象治理。创新想象编制审批形势,探讨直立一致编制、连合报批、合营执行的想象治理系统格式。一致编制长三角生态绿色一体化生长树模区整体设计,按递次报批执行。地方根据整体设计合营编制疆域空间想象和控制性详规,连合按递次报批。种种专项想象由沪苏浙合营编制、合营赞同、连合印发。逐级落实规定生态庇护红线、永久基本农田庇护线、城镇开发边疆和文明庇护控制线,直立掩饰全域的“四线”管控系统。加速直立一致的想象执行信息平台,推进种种想象执行的有效衔接和信息共享。

  统筹土地治理。增强土地一致治理,探讨直立跨区域统筹用地目的、盘活空间资本的土地治理机制。直立一致的直立用地目的治理机制。直立直立用地收储和出让一致治理机制,统筹平衡年度土地收储和出让想象。依法推进墟落整体运营性直立用地应用权出让、租赁、入股,执行与国有土地一致入市、同权同价,盘活区内土地存量。

  直立要素自由活动轨制。一致企业登记类型,执行企业登记无差别处理。为区内企业供应全生命周期效能,许可区内企业自由遴选注册地称呼,直立区内企业自由迁移效能机制。增强区内企业诚信治理,直立大众信用连合奖惩机制。突破户籍、身份、人事关联等限制,执行专业技术任职资格、继承教育证书、外国人事变证等互认互准轨制。直立技术创新结果市场买卖业务平台,制定一致的结果转移转化支撑政策,完成区内技术创新结果转化的市场化设置。

  创新财税分享机制。理顺优点分配关联,探讨直立跨区域投入共担、优点共享的财税分享治理轨制。推进税收征管一体化,完成地方办税效能平台数据交互,探讨异地办税、区域通办。钻研对新设企业构成的税收增量属地方收入部分执行跨区域分享,分享比例按一定限日根据要素变化举办调整。直立沪苏浙财政协同投入机制,按比例注入开发直立资本金,统筹用于区内直立。

  协同大众效能政策。增强与国家基本大众效能类型和轨制衔接,钻研编制区内基本大众效能项目清单,直立部分基本大众效能项目财政支出跨区域结转机制。直立区内大众效能方便共享轨制,推进执行一致的基本医疗保险政策,逐步完成药品目录、诊疗项目和医疗效能设备目录的一致。探讨组建跨区域医疗连合体,直立区内居民在医疗连合体局限内救治的绿色通道。圆满医保异地结算机制,逐步完成异地住院、急诊、门诊直接结算。统筹学区资本,逐步完成教育均等化。勉励白叟异地养老,完成市民卡及白叟卡互认互用。勉励知名品牌养老效能机构在区内设计设点或托管运营,直立跨区域养老效能补贴轨制。直立居民效能一卡通,在交通出行、旅游观光、文明体验等方面抢先完成“同城酬劳”。按可达性统筹120效能、110效能局限,一致应用021电信区号。

  第三节 增强刷新行为集建创新

  系统集成严重刷新行为。党的十八大以来党中心邃晓的全面深化刷新行为,许可在区内系统集成,鸠合落实,直立刷新新凹地。抢先推进执行高质量生长的目的系统、政策系统、类型系统、统计系统、绩效评价及政绩考核系统。复制推行沪苏浙刷新创新试点经验,加速上海和浙江自由商业实验区、上海全球科创中心直立、浙江国家信息经济树模区、嘉善县域科学生长树模点、江苏国家新型城镇化综合刷新试点、苏州产业园区构建开放型经济新系统格式综合试点实验等轨制创新结果的集成落实。

  全面强化轨制政策保证。竖立高层级决定想象和谐机制、高效能的开发直立治理机构、市场化运作的开发直立平台公司,担负树模区刷新创新和开放直立的统筹和谐。在政府债务风险可控条件下,加大对地方政府债券发行的支撑力度,中心分配新增地方政府债券额度向树模区倾斜。支撑睁开土地综合整治,在基本农田总量不减、质量不降、组织优化的条件下圆满空间设计。制定执行迥殊的人才政策,根据党中心、国务院一致安排探讨统筹应用种种编制资本的有效门路,赋予更大用人自主权。

  第四节 引领长三角一体化生长

  加速复制推行树模区一体化生长轨制经验,根据中心区、全域、全国推行层次,定期构成推行清单并按递次报批。充足发挥树模区引领发动作用,选拔上海虹桥商务区效能服从,引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化生长,构建更大局限区域一体的创新链和产业链。充足发挥树模区人才凹地的溢出效应,完成种种高端人才与周边区域的活动共享。依托树模区高质量的生态和人居环境,为周边区域集聚企业、加速经济生长供应有力支撑。

  第十一章 高类型直立上海自由商业实验区新片区

  加速中国(上海)自由商业实验区新片区直立,以投资自由、商业自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资商业自由化随意马虎化,打造与国际通行规定礼貌相衔接、更具国际市场影响力和协作力的迥殊经济服从区。

  第一节 打造更高程度自由商业实验区

  强化开放型经济集聚服从。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区,先行启动面积控制在120平方公里以内。重点生长跨国公司区域运营治理、订单中心、结算中心等总部经济,主动生长生物医药、集成电路、产业互联网、高端设备制造业等前沿产业,大力大肆生长多量商品、金融效能、数字商业等新型国际商业,推进统筹国际业务、跨境金融效能、前沿科技研发、跨境效能商业等服从集聚。

  执行迥殊开放政策。对标国际上公认的协作力最强的自由商业园区,遴选国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他区域尚不具有执行条件的重点领域,执行具有较强国际市场协作力的开放政策和轨制,加大开放型经济的风险压力测试。推进投资商业自由化随意马虎化,完成区内与境外之间的投资运营随意马虎、货品自由收支、资金活动随意马虎、运输高度开放、人员自由执业、信息疾速联通,打造更具国际市场影响力和协作力的迥殊经济服从区。

  第二节 推进投资商业自由化随意马虎化

  执行投资自由。自创国际上自由商业园区的通行做法,执行外商投资安稳审查轨制,进一步减少投资限制。执行更加随意马虎的商事轨制,圆满外资企业投资效能系统,放宽外资企业注册资本、投资体式款式等限制,增长种种市场主体平允协作。

  执行商业自由。取消不必要的商业羁系、许可和递次要求,执行高类型的货品商业随意马虎化和效能商业自由化。对境外抵离海关围网区域的货品,探讨执行以安稳羁系为主、更高程度商业自由化随意马虎化羁系形势,提高港口羁系效能效能,增强国际中转集拼症结服从。推进效能商业自由化,加速文明效能、技术产品、信息通讯、医疗健康等资本技术麋集型效能商业生长,创新跨境电商效能形势,勉励跨境电商企业在区内直立国际配送平台,许可具有境外职业资格的金融、建筑、想象、专利代办等效能领域专业人才经备案后为区内企业供应专业效能。

  执行资金自由。在风险可控的条件下,根据执法法规规定,自创国际通行的金融羁系规定礼貌,进一步简化优秀企业跨境大众币业务处理流程,推进跨境金融效能随意马虎化。探讨区内资本自由流入流出和自由兑换。支撑区内企业参照国际通行规定礼貌依法合规睁开跨境金融活动,在依法合规、风险可控、商业可连续的条件下支撑金融机构为区内企业供应跨境金融效能。

  执行国际运输自由。选拔拓展全球症结港服从,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面增强探讨,提高对国际航线、货品资本的集聚和设置才。进一步圆满启运港退税相关政策,优化羁系流程,扩大中资随意马虎旗船沿海捎带政策执行结果,钻研在对等绳尺下外籍国际航行船舶睁开以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推进浦东机场与“一带一同”国家(区域)扩大包括第五航权在内的航权布置,吸取相关国家(区域)航空公司垦荒经停航线。

  执行人员从业自由。放宽现代效能业高端人才从业限制,在人员出入境、外籍人才永久居留等方面执行更加开放随意马虎的政策步调。直立外国人在区内事变许可轨制和人才签证轨制,提高外籍高端人才参与创新创业的出入境和停居留随意马虎化程度。为外籍人才要求永久居留供应随意马虎。探讨执行外籍人员配额治理轨制,为区内注册企业急需的外国人才供应更加随意马虎的效能。

  选拔网络信息效能才。直立完整的国际通讯设备,加速5G、云算计、物联网等新一代信息基本设备直立,选拔区内宽带接入才、网络效能质量和应用程度。

  第三节 圆满配套轨制和羁系系统

  创新税制布置。探讨执行具有国际协作力的税收轨制布置。对境外进入海关围网区内的货品、海关围网区内企业之间的货品买卖业务和效能执行迥殊的税收政策。扩大新片区效能出口增值税政策实用局限,钻研适当的支撑境外投资和离岸业务生长的新片区税收政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的症结环节,钻研税收支撑政策。

  直立健全风险安稳羁系系统。以风险防控为底线,分类羁系、协同羁系、智能羁系为基本,全面选拔风险防范和安稳羁系程度。高类型直立智能化羁系基本设备,完成羁系信息互联互认共享。强化边疆安稳,守住“一线”国门安稳、“二线”经济社会安稳。增强信用分级治理,根据“遵法随意马虎”绳尺,把信用等级作为区内企业享用优惠政策和轨制随意马虎的主要根据。对金融、知识产权、生产安稳、人员收支、反恐怖、反洗钱等重点领域,执行严肃羁系、精准羁系、有效羁系。

  第四节 发动长三角新一轮刷新开放

  定期总结评价新片区在投资治理、商业羁系、金融开放、人才活动、运输治理、风险管控等方面的轨制经验,制定推行清单,邃晓推行局限和羁系要求,按递次报批后有序推行执行。增强自由商业实验区与海关迥殊羁系区域、经济技术开发区联动,放大自由商业实验区辐射发动效应。

  第十二章 推进想象执行

  增强党对长三角一体化生长的指点,邃晓各级党委和政府职责,直立健全执行保证机制,确保想象纲要主要目的和任务顺利完成。

  第一节 增强党的鸠合一致指点

  僵持不懈增强党的全面指点,增强“四个熟悉”,坚定“四个自信”,做到“两个庇护”。充足发挥党总揽全局、和谐各方的指点中心作用,把党的指点一向贯穿长三角一体化生长的全过程。着实增强党对长三角一体化生长的指点,触及的严重事项决定想象、严重想象制定和调整必须报党中心、国务院审定。充足发挥党的各级组织在推进长三角一体化生长中的指点作用和战争堡垒作用,勉励干部禁受作为,全面变动各级干部干事创业的主动性、主动性、创造性,为完成想象纲要目的任务供应顽固的指点保证。

  第二节 强化组织和谐

合肥市场共享单车不再投放新车辆

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